金牛湖旅游度假区【★★★】 

一、基本概况

金牛湖位于南京市北郊，六合区东北部，两省（苏、皖）三市（南京、扬州、滁州）交界处，街道总面积166平方公里，人口7.2万人，现辖7个社区居委会、10个行政村。2010年实现地区生产总值19.2亿元，完成固定资产投资12.7亿元，财政收入1.05亿元，农民人均收入10800元。金牛湖街道是全国重点街镇、江苏重点街镇、南京市重点打造的11个重点街镇之一，也是六合区重点规划建设的3个新城之一。境内金牛湖风景区是国家AAA级旅游景区、国家水利风景区、国家地质公园核心景点、省级森林公园，被评为金陵五十五景之一，是享有中国第二国歌之称、世界经典名曲《茉莉花》的发祥地。

一是交通区位优越。金牛湖交通四通八达，距南京市、扬州市主城区约50公里，距六合城区17公里；距宁扬公路、宁连公路、宁淮公路约20公里；距宁启铁路六合站15公里，南京绕越高速、省道金江公路、东部干线、扬滁公路、北部干线贯穿全境，旅游公交专线直达景区，南京轻轨11号线即将开工建设，力争2014年直通金牛湖。交通极为便捷。金牛湖正逐渐融入“南京半小时都市圈”，从金牛湖出发5分钟车程，即可驶上高速公路，为金牛湖发展奠定了坚实的交通基础。

二是生态环境优良。金牛湖境内有“山、水、泉、寺、塔、林、园”，形成相互衬托、相映成辉的独特自然风光和人文景观。地质奇观桂子山、马头山、西阳山石桂林错落有致，婀娜多姿，是世界罕见的的大自然遗产。风光旖旎的金牛湖风景区素有“天然氧吧”之美誉，景区内古树名木、奇花异草姿态万千、色彩缤纷，森林面积达15000亩，植被覆盖率达96%。水面面积2万5千亩，常年水位保持在21.5米。优质的生态环境使这湖碧水始终保持着国家地表Ⅱ类水的标准，良好的生态环境引来了大量的野兔、野鸡、野鸭、白鹭等野生动物生活栖息，与人工喂养的孔雀、黑天鹅等珍稀动物一道构成了山、水、林、禽同生同荣、相映成趣的和谐画卷。

三是文化底蕴深厚。金牛湖矿产资源丰富，被誉为“中华瑰宝”、“天下一绝”的雨花石以其独特的艺术和文化价值而深受世人的青眯。金牛湖人“憨厚朴实，热情好客，明礼重德，喜文崇俭”，这块古老的沃土上滋养了一批闻名遐迩的民间艺人，产生了具有鲜明地方特色的栽秧对歌、抽水号子和红山戏等，蜚声海内外的世界名曲《茉莉花》即发祥于此（由当时年仅14岁的新四军文艺小战士何仿于1942年在金牛山下根据当地民间“鲜花调”整理而成）。为打造地方特色文化品牌，促进经济社会发展，2002年金秋时节，第一届中国南京（六合）茉莉花文化旅游节在当地的八百桥镇隆重举行，至今已举办九届，在全国开创了以经典民歌办节的先河。

四是旅游产品丰富。金牛湖牢牢紧扣“吃、住、行、游、购、娱”旅游六大要素，做足做好旅游产业发展大文章，不断提升旅游的知名度和美誉度。以东部干线、中部干线生态走廊串联的休闲度假农庄为中心的集旅游、休闲、娱乐为一体的都市农业，正展现其独特的诱人魅力。以湖区青鱼、鳙鱼、白鱼、鳜鱼、螃蟹等特种水产精品精心打造的“金牛湖湖鲜宴”融汇了金陵和六合地方饮食文化，让众多游人一饱口福、赞不绝口。景区以山为骨，以水为魂，山水相伴，相映益彰。金牛山湖相伴的山酷似卧牛戏水，山上有浑然天成、神态各异的金龟探海、神鱼戏水、情人石、天子石床、喜客泉等多处自然景观。一代布衣皇帝朱元璋在此放牛的动人传说，更给金牛湖增添了神秘色彩。始建于明代万历年间的金光禅寺，横跨苏、皖两省，重修后光华再现，寺风晨钟暮鼓，烟火缭绕，已成为众多游客信众的祈福胜地。此外，还有高耸挺拔的华东第一高塔仕金塔、深山古刹招贤寺、艳阳农庄等使金牛湖成为旅游、观光、休闲、度假的绝佳去处。目前，旅游市场已幅射到长三角地区众多城市，到2010年，景区游客数量全年突破45万人次，旅游总收入突破5000 万元。

二、发展思路

南京成功承办2014年青奥会，国际奥委会、国际帆联官员陆续考察金牛湖青奥帆船基地，金牛湖有望成为青奥会帆船项目比赛场地，不仅给六合争先进位、跨越发展带来了千载难逢的机遇，尤其是给金牛湖的开发建设注入了强力兴奋剂。目前，金牛湖已成为各级领导高度重视、社会各界广泛关注、各路客商争相抢滩投资的“热土”。当前，金牛湖正肩负着“承办青奥赛事、建设生态新城、打造国际景区”三大任务，面临着青奥盛会、新城定位、城乡统筹、轨道交通和多条干线公路建设等重大机遇，我们按照省委朱善璐书记提出的打造“南京后花园”、“长三角明珠”的目标定位，坚持高起点规划、高强度投入、高标准实施，全力建设金牛湖国际生态旅游度假区，力争用3-5年时间把金牛湖打造成世界湖泊帆船之都、国际休闲旅游之都，具有国际影响力的水上运动乐园、旅游休闲胜地、生态宜居天堂。

1、以一流的规划为引领，科学绘就发展新蓝图。我们坚持“绿色、品牌”的产业转型导向，用国际视野和理念，加快编制金牛湖发展规划。聘请南京大学、东南大学修编金牛湖街道总规、控规和一级新社区规划；对以金牛湖景区为核心的40平方公里区域进行规划控制和土地性质调整，聘请美国规划协会、北京易兰公司、南京大学设计院进行金牛湖新城、金牛湖国际生态旅游度假区的概念性规划、以及金牛湖总规的编制。按照青奥会帆船比赛的标准和要求，聘请北京建筑设计研究院对青奥帆船赛场进行概念性设计。编制金牛湖乡村游发展规划，打造以农家乐为特色，九九艳阳农庄、茉莉花园度假村为支撑的乡村游产业链。编制金牛湖最佳人居集聚区规划，打造以望湖社区、亲水社区为代表的高档社区。

2、以一流的项目为支撑，努力构建发展新载体。以服务青奥为主线，用国际水准和要求。一是高标准建设青奥相关设施。按照青奥会时间节点和赛事要求，全力推进金牛湖青奥帆船赛场、江苏省水上训练基地、奥帆服务中心、金牛湖国际旅游度假酒店、金牛湖温泉生态园等一批青奥场馆及配套项目建设。二是高起点引进大型主题公园。拟与中国体育集团合作，打造国际水准的户外运动主题公园；筹备集动物、植物的保护、研究、养殖、旅游观赏、科普教育等多种功能为一体的国家级野生动物主题公园；筹划引进奥特莱斯购物主题公园等。三是高水平打造青奥人文景区。以创建国家AAAA级旅游景区为目标，加快推进金牛湖景观项目建设，配置大型亲水型游乐设施，增设竹筏、步行球等嬉水项目；配置陆域的体验、参与型游乐设施，增设高尔夫练习场、网球场等配套设施；配置野营帐篷区、车友爱好者露营区等设施，进一步丰富旅游内涵，增加娱乐配套功能。

3、以一流的活动为抓手，着力塑造金牛湖品牌。依托青奥会强大的宣传资源，搭建国际宣传平台，打造国际品牌。一是精心组织文化活动。按照青奥帆船赛事要求，并结合金牛湖特色，制定《2011-2014年金牛湖青奥文化与教育行动计划》，开展国际青奥健康家庭冬令营、青奥国际青年帐篷节、青奥志愿者和帆船爱好者训练营、“绿色生活、绿色青奥”讲坛、青奥帆船比赛形象大使选拔赛、帆船中心广场音乐节等活动。同时，积极配合区政府办好茉莉花节，举办具有金牛湖特色的稻花香农家乐节、湖鲜美食节等节庆文化活动。二是精心筹备体育赛事。举办中美滑水明星对抗赛、国际青年龙舟邀请赛、摩托艇世界锦标赛和中国联赛。并在2013年至青奥会前，结合青奥帆船赛事的需要，举办国际青少年帆船世界锦标赛，青奥帆船帆板测试赛等顶级赛事。三是精心建设文化基地。加快金光禅寺扩建二期、《茉莉花》史料馆等特色场馆建设，逐步完善文化主题馆功能布局。扩大作为江苏省诗词协会创作基地、江苏省书画院创作基地的影响力，积极申报中央人民广播电台民歌采风基地，进一步放大金牛湖、《茉莉花》文化品牌效应。

三、奥特莱斯项目用地情况

奥特莱斯项目拟设置于金牛湖风景旅游度假区入口处。东至金牛湖街道金牛山社区岳阳集；南至规划中的中部干线；西至金江公路；北至金牛湖风景旅游度假区入口主干道，规划面积约1000亩。目前土地性质已调整为建设用地，并已安排土地规划指标500亩。

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