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- 发表于：2012/3/31 13:23:58
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2010年3月，程桥街道与南京顺宝物业管理服务有限公司签订了BOT模式的经营合同，由顺宝物业投资近500万元，对程桥街道区域内外的自来水管网及收费系统进行大规模的改造。半年后，程桥主城区（含服装工业园）全面完成了管网改造，程桥街道的居民完全告别了多年的用水困境。张先生望着水龙头喷涌而出的水流，满意地笑了。困扰程桥多年的用水困局为什么能在短短半年内得到解决？记者为此走访了相关部门及企业一探究竟。
用水困局待破解
记者在走访中了解到，2009年，六合区委区政府为保障农村安全饮用水，响应市政府要求，实现自来水同城、同源、同质，区内各街镇全部停止使用当地水源，统一改用远古水业的长江水水源，但由于各街道管网设备老化，漏损严重，还存在着单位、个人偷水现象，导致了自来水漏损率偏高。以程桥街道为例，2009年以来的漏损率近60%，回收率仅32%（有近8%因各种原因水费无法收回），2009年9月至2010年3月程桥自来水公司就欠下水费高达140万元，每月亏损10多万，企业员工工资发不出，福利更无从谈起，改水工作迫在眉睫。
区委区政府在了解到具体情况后，自2010年起，责成相关部门、各街镇及自来水经营企业迅速拿出改水方案，务必尽快改变这种用水现状，让广大居民用上放心水、安全水。
程桥街道首“吃螃蟹”
程桥街道领导深深感受到来自各方的压力。140万的账单让政府财政更加吃紧，而今后每年亏损额肯定不会低于这个数，长此以往，后果不堪设想。自来水供应和管理成了政府的一个“软肋”，而更大的压力则是来自社会，水源污染，自来水管网设备老化，管理不善导致漏损严重，水压不稳，而随着城市建设的快速发展，镇域内高层建筑越来越多，经济的发展也使得用水量逐年增加，在用水高峰期尤其是夏天，无法正常用水的居民怨言颇大，有些居民、单位因此拒交水费，使得原本就捉襟见肘的自来水企业更显困顿。
如何破解困局，成了摆在街道领导面前的一道坎儿。但居民用水是一项重大的民心工程，关乎民生福祉，来不得半点马虎。为此，程桥街道专门成立了“改水办”，与市容、社区、派出所等相关部门协同开展改水工作。经过多方接触，南京顺宝物业管理服务有限公司有意接手。这是一家在六合主城做得相当成功的物业公司，曾多次获市、区级表彰。其负责人李红军虽然知道接手经营这样一个烂摊子，不仅投入大，而且周期长，回报率低，但他却说：能为民生做一些事情是值得的。双方经协商，决定采用目前国际流行的BOT形式，程桥自来水有限公司交由顺宝物业投资经营20年，经营期满后移交给政府。这种经营模式目前十分流行，它以政府和个人企业之间达成协议为前提，由政府特许，允许私人机构在一定期限内筹资更换、改造过去的基础设施并经营。这一模式既可以盘活民间资本，又能减轻政府财政压力，可谓双赢。双方很快于2010年3月9日签订了协议，并进一步落实了各方面工作。
全面改造迎来赞声一片
由政府牵头主管副镇长负责组成的“改水办”为了配合企业工作，承担了很大部分的宣传、协调工作。“改水办”工作人员与自来水公司职工一起，对欠缴水费的单位、个人挨家挨户上门做工作，动之以情晓之以理，逐步取得了大家的理解与支持，从个人到单位，都一改往日的态度，积极缴纳水费，还称赞政府工作做得好。
远古水业在改水过程中也给予了大力支持，派出专业技术力量对维修人员、抄表人员及其他工作人员进行专业培训，并时常在作业现场与程桥自来水公司工作人员一起指导排查水管漏点、管网走向，以确保改水工程能在最短的时间内完工，让居民能早日用上放心水。
协议签订后，顺宝物业迅速筹集了建设资金，对程桥主城（含服装工业园区）自来水管网进行全面改造，更换了绝大多数用户的水表。截止到2010年9月，共改造自来水管道数万米，更换新型水表5000多户。为方便用户缴纳水费，还在电费缴费处附近设置了水费缴费网点，对在外打工的家庭适当延长收费时间。借着改水的春风，顺宝物业还投资3０多万，仅用了不到二十天时间，把还没有通上自来水的双圩组、东齐组、竹云组、杨云组105户村民家中全部通上了自来水，解决了吃水难题，使这几个组的村民彻底告别了吃井水、塘水的历史。
在多方面协作、共同努力之下，管网等基础设施改造在2010年底基本完成，偷水、漏损现象得到极大遏制，漏损率由改造前的60%降到30%，回收率则达70%，基本扭转了亏损的局面，员工的工资及福利全面恢复发放。今年3月，企业报表显示，公司已实现扭亏为盈。经过两年的努力，程桥自来水公司的经营终于步入良性循环的轨道，新增用户500多户，首次出现零投诉、零欠费。而久受诟病的百姓用水困局也因此得以全面破解，不仅得到区委区政府、区住建部门的充分肯定，老百姓的赞誉之声更是不绝于耳。
李红军总经理感慨地告诉记者，程桥街道改水工程之所以能取得这样令人瞩目的阶段性成果，关键在政府的重视。只有在区委区政府改水政策的支持下，程桥才有可能有这样的机遇首“尝螃蟹”，而BOT新型经营模式的采用，则让企业有了施展的平台，广大居民的支持、理解与配合也是改水能够顺利进行的重要保证。可以说，这次的尝试是相当成功的，政府出新招，企业得发展，百姓得实惠，这三赢的局面来之不易。未来之路还很长，程桥自来水公司会进一步完善基础设施建设，把服务质量搞上去，让百姓得到更多的实惠，为程桥的发展添砖加瓦。来源：都市文化报
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